Логику таможни предугадать невозможно
Бизнес продолжает обсуждать риски, которые остаются актуальными и в 2026 году (продолжение)
Вопрос подтверждения страны происхождения товаров неоднократно становился ключевым на специализированных форумах и конференциях в 2025 году. Несмотря на активное обсуждение, проблема продолжает оставаться нерешённой. Оксана Курочкина, адвокат и управляющий партнёр юридической фирмы «Право для бизнеса», подчеркнула, что импортёры сталкиваются с существенными рисками, если товары попадают под действие защитных или антидемпинговых мер, а также при поставках по льготным торговым соглашениям. Аналогичные трудности испытывают экспортеры, вынужденные доказывать происхождение продукции в рамках преференциальных режимов торговли или при участии в государственных закупках внутри России.
В 2025 году Решением Евразийской экономической комиссии были установлены новые требования к подтверждению страны происхождения для товаров, которые продаются для государственных нужд. Изменениями предусмотрено более строгое определение страны происхождения товаров с точки зрения критериев доли добавленной стоимости, кода ТН ВЭД (6-й-8-й знак при госзакупках), сильно ограничено использование материалов иностранного происхождения и требуется обоснование использование каждого. Более подробного внимания заслуживает проблема подтверждения происхождения товара при импорте, связанной с представлением сертификата о происхождении товара, где получателем указана не российская компания.
«Конституционный Суд РФ 16 октября 2025 года высказался категорически, что не следует отключать здравый смысл, – отмечает госпожа Курочкина. – Если товар прибыл в адрес того, кто указан грузополучателем в декларации, есть сертификат происхождения и все остальные параметры соблюдены, то придираться к тому, кто оплатил товар либо, кто указан в сертификате грузополучателем, – это формализм, он избыточен. Участник ВЭД не должен страдать только потому, что в цепочке роли распределены не так, как удобно таможне».
В декабре ЕЭК подготовила и разместила проект Решения Совета «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров)» Данный проект был одобрен Распоряжением Коллегии ЕЭК от 2 декабря 2025 года № 175. В этом проекте применен более формальный подход. Российский импортер может воспользоваться сертификатом о происхождении товара, в котором получателем указан ЕАЭС или компания из страны Союза, то есть если сертификат выдан, например, на казахстанского получателя, и товар прибыл в Россию, не заезжая в Казахстан, такие сертификаты таможня будет принимать. Но если в сертификате получателем товара указана компания из третьей страны (КНР, РАЭ, Турция и т.д.), таможня такой сертификат не примет.
Еще одним направлением, находящимся в зоне постоянного риска, является классификация товаров. Анастасия Чурсина, координатор Постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела ЭКС при ФТС России. напомнила: если таможенный орган не согласится с заявленным классификационным кодом товара, у компании могут возникнуть неприятные последствия в виде доначисления НДС (если была применена льготная ставка), ввозной пошлины, возможно применение антидемпинговых мер, а также запретов и ограничений.
«Если таможня пришла не в конце трехлетнего периода, то НДС вы можете принять к вычету, а пошлину нет, – отметила Анастасия Юрьевна. – Если код товара изменен, а у вас нет подтверждающих документов на новый товар, ваш товар может быть признан незаконно ввезенным. Если таможня посчитает, что вы неправильно его описали в 31-й графе, также может возникнуть запрет на выпуск и помещение под определенные процедуры. И вас могут привлечь к административной ответственности».
Сегодня минимизировать эти риски стало гораздо сложнее, чем раньше.
«Если лет десять назад достаточно было понимать, что вы ввозите, и с применением Основных правил интерпретации и простой логики правильно описывать свой товар, установить все классификационные признаки и определить классификационный код, то сейчас, на мой взгляд, этого недостаточно. Потому что, во-первых, изделия становятся сложнее, во-вторых, логика таможни становится сложнее. В пяти странах ЕАЭС возникают разные варианты классификации товара, Коллегия ЕЭК выносит классификационные решения, Федеральная таможенная служба выпускает разъяснения, Объединенная коллегия таможенных служб стран ЕАЭС принимает классификационные решения, то есть сейчас много разных инстанций, которые классифицируют товары. Плюс есть судебная практика, которой также руководствуются таможенные органы. Поэтому сложно избежать здесь риска. Даже если вы на 100% уверены в классификации своего товара, и весь рынок 20 лет ввозит его под данным кодом, это ничего не значит. Невозможно от этого риска никак защититься, можно его только минимизировать», - поясняет эксперт.
Рекомендации по снижению риска недостоверной классификации товара включают использование услуг таможенных представителей, которые возможно смогут обеспечить правильное и полное описание товара в графе 31 ДТ. Это позволит избежать хотя бы штрафов и административных разбирательств, однако полной гарантии исключения ошибок такая мера не дает. Появляется лишь возможность последующего обжалования решений. Эффективным инструментом профилактики служит регулярный мониторинг актуальной судебной и административной практики классификации конкретных товаров. Лучше всего проводить этот мониторинг через изучение решений и проектов Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), сайта Федеральной таможенной службы (ФТС) и аналогичных ресурсов. Важно отметить, что автоматическое применение нейросетей для анализа повышает риски формирования неверных выводов.
Наиболее надежной мерой снижения рисков остается получение предварительного классификационного решения. Остальные подходы остаются вспомогательными и недостаточными сами по себе.